2025年7月召开的中央城市工作会议指出，推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力。在新发展理念指引下，发展新质生产力已成为推动城市绿色转型和高质量发展的关键着力点。新质生产力作为符合绿色发展要求的先进生产力质态，通过技术创新优化要素配置，推进产业绿色转型，实现发展模式迭代升级，为城市绿色发展提供了新的动力源泉、理论视野和实践范式。
优化城市产业转型
新质生产力重构城市绿色发展的基础条件。新质生产力以要素的突破为城市绿色发展提供基础支撑，在劳动者层面表现为需要高素养的劳动者，在劳动资料层面表现为劳动资料智能化、低能耗。新一代信息技术、先进制造技术、新材料技术等新技术的融合应用，催生了更多先进生产工具，特别是一些工业互联网、工业软件等非实物形态生产工具的普及应用，丰富了生产工具表现形态，推动制造过程智能化。在劳动对象层面，表现为新质生产力丰富劳动对象种类、形态。数据成为新的生产要素，同时与其他生产要素相结合又会产生更多的价值。此外，新能源、新材料、新应用为城市绿色发展提供了新的物质基础。
新质生产力引领城市产业绿色转型。新质生产力通过促进产业结构转型升级，引领城市产业绿色化。新质生产力凭借以创新活跃、技术密集、高端价值、前景广阔等为特征的战略性新兴产业以及未来产业发展，为城市绿色发展带来较大空间。新质生产力通过大数据、区块链、物联网等平台开辟生态化产业化赛道，发展生态旅游、森林疗养、休闲农业等绿色产业新业态，通过数字信息技术、清洁能源技术等促进产业生态化转型，提升生产绿色化水平。新质生产力通过促进产业组织与产业形态变革调整，推动生产要素组合效率不断提高。推动产业组织范式向平台型、网络化与生态系统迁移，通过解构与重组传统价值链，构建一个具备多元主体泛在接入、生产要素高效流动、供需关系精准匹配以及创新活动紧密协同等特征的新型产业架构，最终实现全产业链与供应链的价值协同优化与共创增值。
新质生产力优化城市生态治理体系和治理能力。借助大数据、人工智能等数字技术，实现城市生态环境质量实时监控、安全研判等，提升生态环境治理的精准性和有效性。发展新质生产力，有助于构建生态环境和治理信息资源数据共享体系，推动跨部门、跨区域生态环境治理政策集成、大数据共享及工作联动。此外，还可有效促进减污降碳扩绿协同增效。
发展新质生产力，有助于促进城市居民与自然和谐共生。新质生产力将“生态就是生产力”的实践观点内化为城市发展的核心逻辑，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。新质生产力通过推动普及绿色生活方式，促进城市居民形成绿色低碳的生活理念，与绿色生活方式形成良性互动，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为城市生活的新风尚，进一步巩固了城市绿色发展的社会基础。
支撑城市发展实践进路
强化绿色技术创新。要紧跟全球绿色低碳科技革命的前沿趋势，系统加大绿色技术研发投入，聚焦新能源、新材料、节能环保等关键领域，着力实现核心技术的自主突破。需加快构建以市场为导向的绿色技术创新体系，优化制度环境与激励机制，推动创新链与产业链深度融合。通过促进绿色科技成果的资本化、产业化和市场化，有效激发创新主体的积极性。应着力构建“产学研用金”多方协同联动机制，强化知识溢出与资源互补，切实打通从技术研发到市场应用的“最后一公里”，使绿色创新成果高效转化为城市绿色发展的实际成效，为经济社会高质量可持续发展提供坚实支撑。
构建绿色产业体系是新质生产力支撑城市绿色发展的核心任务。要加快传统产业绿色化改造，通过系统引入先进节能环保技术，构建清洁低碳、安全高效的生产体系，推动传统产业向绿色化、低碳化、高端化方向实现战略性转型升级。战略性新兴产业和未来产业是新质生产力的具体产业形态，也是城市绿色发展的重要支撑。应着力培育以新一代信息技术等为代表的前沿领域产业集群，构筑一个结构优化、技术先进、清洁低碳、安全可靠的现代化产业体系。
健全地区间协同机制，强化地区产业、环保、科技等方面的政策协同，避免各自为政和低水平恶性竞争。加快建立开放融通、互联互通的技术创新体系，打破地区间体制机制壁垒，推动科技资源在更大范围内转移转化，激发内生增长动力。
完善制度保障体系。应建立健全激励绿色技术创新的体制机制，为绿色创新提供稳定、可预期的制度环境。要着力培育绿色技术发展所需的优质人才资源，构建起支撑城市绿色发展的人才梯队与智力资本。需加快构建科学规范的城市碳核算体系，统一碳排放统计核算标准，为城市的碳减排目标管理、政策评估与市场交易提供量化基础，并在此基础上引导城市间开展良性竞赛。此外，还应优化激励约束并重的政策体系，综合运用财税、金融、价格等经济手段，有效激发各类主体投身城市绿色治理的内生动力与创造活力，从而系统提升城市绿色发展的治理效能与可持续性。
推动发展模式创新。新质生产力驱动城市绿色发展，需要创新发展模式，促进生产生活方式的绿色转型。要积极倡导和推广绿色健康生活方式，引导公众形成节约适度、绿色低碳、文明健康的消费习惯与行为模式。大力推进循环经济发展，着力创新“无废城市”的建设模式与实践内涵。通过要素赋能驱动“无废”领域的技术研发与突破，结构赋能推动“无废”产业体系向高端化、智能化、融合化方向演进，功能赋能促进涵盖分类回收、资源再生、产品循环的“无废”管理模式与治理机制持续更新，实现固体废物的源头减量、高效资源化利用与安全无害化处理，构建起覆盖全社会的资源循环型产业体系和高效协同的废物治理体系，为城市绿色低碳发展和生态文明建设提供坚实支撑。
（本文系浙江省哲学社会科学规划课题“绿色金融赋能企业新质生产力的机制与对策研究”（25NDJC027YBM）阶段性成果）
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